1. Советы территорий
  2. Светлана Губина: «ИМЕННО С ТОСОВ НАЧИНАЕТСЯ СОЛИДАРНОЕ ОБЩЕСТВО»

Светлана Губина: «ИМЕННО С ТОСОВ НАЧИНАЕТСЯ СОЛИДАРНОЕ ОБЩЕСТВО»

Городская программа «Муниципальное управление и развитие солидарного общества на 2015-2020 годы» стала призером Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная программа поддержки ТОС»

Это довольно убедительный показатель того, что стратегия развития общественного самоуправления в областном центре выбрана правильно. О том, что собой представляют ТОСы, кто и как имеет право их учредить, какую поддержку им оказывают городские власти, мы сегодня беседуем с начальником управления информации и массовых коммуникаций администрации Белгорода Светланой ГУБИНОЙ.

Светлана Губина: «ИМЕННО С ТОСОВ НАЧИНАЕТСЯ СОЛИДАРНОЕ ОБЩЕСТВО»

          - Светлана Анатольевна, несмотря на то, что теме развития территориального общественного самоуправления СМИ уделяют достаточно внимания, некоторые горожане до сих пор смутно представляют, что такое ТОС, зачем нужны такие объединения и в чем их отличие от ТСЖ и УК?
         - ТОС - это форма осуществления само­управления для жителей той или иной терри­тории. По действующему законодательству, в ТОС могут входить жильцы многоквартир­ного дома (или даже отдельного подъезда), нескольких МКД, микрорайона или более крупного территориального образования. После официального утверждения границ и устава ТОСа его участниками автоматически становятся все люди старше 16 лет, прожива­ющие в его пределах. Главное отличие ТСЖ от ТОС в том, что товарищество собственников жилья занимается имущественными вопросами, а ТОС – это прямая форма народного самоуправления. Именно ТОС может представлять интересы населения данной территории во всех инстанциях.

          В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ УТВЕРЖДЕНЫ ГРАНИЦЫ 563 ТОС. ВСЕГО ЖЕ В ГОРОДЕ ИХ ПЛАНИРУЕТСЯ СОЗДАТЬ 632.

         - В городе работают советы тер­риторий, какова их взаимосвязь с ТОСами?
          - В Белгороде действительно успешно осуществляют деятельность 27 советов территорий – по числу городских избирательных округов. Столько же создано советов ветеранов, молодёжных советов, участковых пунктов полиции. То есть фактически созданы 27 мини-городков со своей инфраструктурой, курируемых депутатами Совета депутатов города. А внутри каждого совета территории создаются ТОСы, председатели которых принимают участие в работе советов территорий. Между советами территорий, администрацией Белгорода и ТОСами заключены соглашения о сотрудничестве. На наш взгляд, именно такой вариант общественного самоуправления позволит скоординировать интересы администрации города, жителей территории и находящихся на ней организаций.

          - Вы сказали, что свой ТОС могут создать жители одного многоэтаж­ного дома. Что для этого нужно?
          - Сделать три важных шага. Первый: инициативная группа жителей соответствующей территории или дома в количестве не менее 10 человек организуют общее собрание, входе которого определяются границы будущего ТОСа, его наименование и основные направления деятельности. Также на собрании избираются председатель и се­кретарь ТОСа. Затем инициативная группа письменно обращается в Совет депутатов Белгорода с предложением установить гра­ницы территории, на которой предполагается осуществление ТОС, и представляет план (схему) территории с указанием его границ и протокол собрания.

          - Может ли Совет депутатов по какой-то причине отказать обратившимся?
          - Отказать представительный орган власти может в том случае, если в указанных границах уже зарегистрирован ТОС либо данные гра­ницы уже установлены Советом депутатов по предложению другой инициативной группы.

          - Итак, положительный ответ от Совета депутатов получен. Каков следующий шаг?
          - В 3-месячный срок со дня установле­ния Советом депутатов границы территории для осуществления ТОС, должно быть про­ведено общее собрание граждан, на кото­ром принимается решение об организации и осуществлении ТОС, а также устав территориального общественного самоуправления. В случае если собрание (конференция) граждан не будет проведено в установленный срок, представительный орган вправе отменить правовой акт об установлении границы территории ТОС.

          - В каком случае выборы считаются состоявшимися?
          - Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие не менее одной трети граждан, проживающих на тер­ритории ТОС, достигших 16-летнего возрас­та. Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее количество голосов от числа принявших участие в голосовании.

          - Каков третий шаг?
          - Регистрация ТОС. На регистрацию в Со­вет депутатов представляются документы: заявление о регистрации устава ТОС; про­токол собрания или конференции граждан, на котором принято решение об организации ТОС на соответствующей территории; список участников собрания; 3 экземпляра устава ТОС, принятого собранием граждан. Эти документы рассматриваются в течение месяца. По результатам рассмотрения председателем Совета депутатов города принимается постановление о регистрации устава. Дата издания постановления является датой образования ТОС. Руководителю органа территориального общественного самоуправления выдается удостоверение, которое является основным документом, подтверждающим его полномочия.

          - На управление, которое Вы воз­главляете, возложены функции по организационному и методическому сопровождению ТОСов. Какие меро­приятия проводятся в рамках этой работы?
          - Совместно с управлением кадровой по­литики, Институтом муниципального управления и социальных технологий, комитетами по управлению округами в 2015 году мы про­вели цикл семинаров-дискуссий о совершен­ствовании организации работы ТОС: об опыте работы ТОС и советов территорий; о раз­витии общественного самоуправления; как идёт становление солидарного общества в городе и регионе; что мешает претворять идею в жизнь и каковы пути решения возни­кающих проблем; об участии общественности в мероприятиях к 70-летию Победы. Участие в них приняли активисты ТОСов и советов территорий, руководители структурных подразделений администрации города, депутаты Совета депутатов города, ученые, специалисты-практики. В ходе семинаров состоялся открытый обмен мнениями по вопросам, связанным с повышением эффективности работы органов ТОС в городе Белгороде. Также в рамках проекта «Управдом» прошли семинары и встречи с председателями ТОС, жителями многоквартирных домов во всех 27 территориальных округах города.

          - Что делается для того, чтобы белгородцы знакомились с передовыми практиками организации и работы ТОС?
          - Изданы методические рекомендации по развитию территориального общественного самоуправления Белгорода «Лучшие практики общественного самоуправления города Белгорода». Советы территорий выпускают газету «Наш округ», где пропагандируются лучшие практики создания ТОСов. Кроме того, нашим управлением организуются пресс-туры «Опыт организации ТОС в городе Белгороде». Уже состоялись выездные экскурсии на дворовые территории ТОСов «Росток», «Развитие», «Лирический», «Конева-7». Буквально на днях заработает сайт территориального общественного самоуправления Белгорода, который обеспечит прямой доступ к методической информации по созданию ТОС.

          - ТОС – объединение общественное, а выполнение запланированных им мероприятий требует материаль­ных затрат. Получают ли ТОСы финансовую поддержку?
          - С 2009 года администрация областного центра проводит конкурс инициатив по раз­витию территорий городского округа «Город Белгород», в рамках которого выбираются лучшие инициативы по благоустройству и развитию разных территорий. ТОСы стано­вятся победителями этого конкурса и полу­чают финансирование, позволяющее им са­мостоятельно решать некоторые актуальные для населения вопросы. Например, в про­шлом году авторы лучших инициатив полу­чили гранты на софинансирование проектов. На эти деньги удалось сделать много полез­ного для белгородцев – в некоторых дворах появились системы видеонаблюдения, в дру­гих – новые детские площадки, шлагбаумы, ограждения и т.д. Еще одной мерой по поддержке ТОС в столице региона стал конкурс «Наш Белго­род. Наша инициатива», который впервые прошел в прошлом году. Его победителями стали двадцать самых активных участников самоуправления, каждый из которых получил из городского бюджета 25 тысяч рублей.

          - Завершая беседу, хочется узнать Вашу личную точку зрения относи­тельно создания ТОСов.
          - На мой взгляд, именно с ТОСов начи­нается полноценное солидарное общество. Горожане совсем по-другому относятся к ве­щам, которые делают самостоятельно – и это еще одно важное преимущество развития са­моуправления.

Газета «Наш Белгород» №7 от 26 февраля 2016 г.

Информационные материалы   элемент(ы) 1 - 12 из 46