1. ГОТОВЫ К СОТРУДНИЧЕСТВУ

ГОТОВЫ К СОТРУДНИЧЕСТВУ

Беседа с главой администрации города Белгорода В.Н. ПотрясаевымБеседу вёл Владимир АлександровМатериал опубликован в журнале 'МиР. Москва и Регионы'(июнь 2007 г.)

'МиР': Василий Николаевич, несколько слов о Белгороде в целом, об особенностях города.

- Белгород - административный, промышленный и научно-культурный центр области. Он расположен в 35-40 км от российско-украинской границы, примерно в 80 км от Харькова. По темпам роста населения Белгород устойчиво занимает первое место среди областных центров ЦФО - за последние годы прирост населения Белгорода составляет 2-4 тыс. человек ежегодно, что связано с привлекательностью города для мигрантов из ближнего зарубежья, так и граждан Российской Федерации из других регионов.

Наибольшие преимущества Белгород имеет в сфере жилищного строительства - по объемам строительства на душу населения в год мы заметно опережаем большинство субъектов ЦФО, немного уступая лишь Москве и Московской области. По уровню среднедушевых доходов и розничному товарообороту город - в середине общероссийского списка. Уровень зарегистрированной преступности - один из самых низких в ЦФО, что свидетельствует о благоприятной социальной обстановке в области.

Численность населения города - 344 тыс. человек.

'МиР': Как вы оцениваете сегодняшнее состояние строительного комплекса города? Имеется ли потенциал для развития отрасли?

- В Белгороде активно ведется строительство жилья, объектов соцкультбыта и производственной сферы. В минувшем году построено 288,2 тыс. кв. м жилья, объемы работ увеличились по сравнению с 2005 годом на 16,5%. Растет и сумма прибыли, полученной строительными организациями (в 2006 году она превысила показатель 2005 года более чем в 5 раз).

Отрасль представлена в городе 1533 строительными организациями, основная доля которых (97%) - частные предприятия.

Намеченные администрацией города планы на 2007-2011 годы в значительной мере связаны именно со строительным комплексом. Имею в виду и сохранение и увеличение достигнутых темпов строительства жилья, и привлечение инвестиций в строительство социального жилья, и реализацию программ реконструкции существующей улично-дорожной сети.

В 2007 году планируется ввести не менее 320 тыс. кв. м, в том числе порядка 250 тыс. кв. м многоэтажного жилья и 70 тыс. кв. м - по линии индивидуальной застройки.

Если среднероссийский показатель ввода жилья на одного жителя равен 0,3 кв. м, то в Белгороде уже несколько лет он составляет 0,85 кв. м. Таким образом, мы уже сейчас вплотную подошли к уровню, добиться которого Президент В.В. Путин потребовал в своем Послании Федеральному Собранию: строить не меньше одного квадратного метра жилья в год на каждого гражданина России.

'МиР': Есть ли резервы производственных мощностей у местных предприятий стройиндустрии?

- Как известно, основные строительные материалы, необходимые для постройки дома - кирпич, цемент, железобетон, бетон, раствор, шифер, столярные изделия. Мощности ведущего предприятия по производству кирпича, извести, мела - ОАО 'Стройматериалы' - задействованы на 75% по производству кирпича и стеновых блоков, на 35% по производству извести, на 50% по производству мела, на 45% по производству сухих строительных смесей. Цементный завод задействован по выпуску цемента на 83%, заводы ЖБИ по выпуску сборного железобетона на 90%, а по выпуску товарного бетона и раствора лишь на 36%. Таким образом, можно однозначно ответить, что резервы мощностей по производству строительных материалов в городе Белгороде есть.

'Мир': Как вы оцениваете инвестиционный климат в городе?

- Привлекательность города в глазах инвесторов растет с каждым годом. Организациями всех форм собственности в 2006 году привлечено 8,92 млрд. руб. инвестиций (на 8% больше, чем в 2005 году).

Преобладают инвестиции в строительно-монтажные работы: 6,55 млрд. руб., или 73% от общего объема в минувшем году. Доля инвестиций, направленных на развитие жилищного строительства, составила в 2006 году 1130,7 млн. руб., или 13%.

В структуре инвестиций по источникам финансирования преобладающими являются собственные средства предприятий и организаций (в 2006 году - 36% от общего объема или 3,24 млрд. руб.) Немалую долю инвестиций составляют средства, полученные от долевого участия в строительстве - порядка 10% от общего ежегодного объема инвестиций. Примерно на этом же уровне - кредиты банков. Наименьшую долю от общего объема инвестиций составляют заемные средства других организаций, средства внебюджетных фондов, средства вышестоящих организаций. В сумме они составляют порядка 6% от общего объема инвестиций. Незначительная доля средств из федерального бюджета в общем объеме инвестиций (в среднем 3,3%) говорит о том, что Правительство РФ придерживается в этом вопросе курса на ограничение расходов государства, отводя главную роль в финансировании инвестиций частному капиталу.

'МиР': Какие меры предпринимают власти города для привлечения инвесторов?

- В городе принят генеральный план развития города до 2025 года, правила землепользования и застройки города, которые создают условия для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

На заседании градостроительного совета при губернаторе области принято решение о реконструкции 12 кварталов областного центра со сносом ветхого и аварийного жилого и нежилого фонда и строительством нового, современного, благоустроенного. Для реализации этой задачи привлечены инвесторы - организации-застройщики, как местные, так и иногородние. Выделены и выделяются земельные участки в пригороде и городской черте для корпоративной застройки индивидуальным благоустроенным жильем, для чего также привлекаются инвесторы - организации-застройщики.

'МиР': В Белгороде работают ряд московских строительных организаций. Каково отношение к 'пришлым' компаниям? Вы, как глава администрации крупного города, 'за' или 'против' прихода сильных игроков на локальный строительный рынок?

- Основные застройщики в Белгороде - региональные строительные компании. В то же время на строительном рынке города присутствуют и внешние застройщики. Все зависит от назначения объекта, градостроительных требований к нему, качеству и сроков реализации проектов. Например, к строительству путепровода в МКР 'Крейда' привлекалась украинская компания, которая качественно и в срок обеспечила ввод путепровода в эксплуатацию. Хорошо зарекомендовала себя строительная компания 'ГРИНН' при строительстве торгового комплекса 'Линия', с ней и сегодня мы продолжаем партнерские отношения. Неплохо проявила себя и московская строительная компания 'Новая высота' при строительстве торгового комплекса 'Славянский' и реконстукции19-го квартала. Ряд московских строительных фирм участвуют в застройке пригородных жилых комплексов.

Таким образом, вопрос 'за' или 'против' решается в зависимости от того, насколько готова та или иная компания выполнить поставленную задачу в сжатые сроки с обеспечением качества работ и соблюдением градостроительных регламентов. Администрация города готова сотрудничать с компаниями, которые серьезно занимаются инвестициями в строительство жилья с развитой комплексной социальной инфраструктурой.

Мы не делим компании на тех, кого необходимо поддерживать в большей или меньшей степени, тем более не делим их по региональному принципу. Компания сама должна показать свою организационно-техническую готовность реализовать тот или иной проект. Свои задачи мы видим в том, чтобы четко и ясно довести до сведения застройщиков градостроительные требования к объекту, включая эскизные решения, уровень благоустройства, обеспечение мест парковки автотранспорта, нормативную плотность застройки и т.д.

'МиР': Есть ли в Белгороде подготовленные площадки под строительство?

- Как я уже говорил, в Белгороде активно ведется жилищное строительство, строительство объектов торговли, общественно-социального назначения и другое строительство. К сожалению, отсутствие свободных территорий в городе несколько сдерживает этот процесс. При застройке города мы в первую очередь руководствуемся утвержденным генеральным планом. В связи с этим произошла переоценка в части отношения к многоэтажному жилищному строительству. Мы его не сокращаем и не собираемся сокращать, но четко и ясно обозначили, каким оно должно быть. Практически прекращено точечное возведение многоэтажных домов и отдан приоритет квартальному подходу реализации проектов.

Так, в центральной части Белгорода имеются районы с ветхим и аварийным жилым фондом, застроенные в начале XX века и в послевоенный период. В связи с этим была разработана программа реконструкции данных территорий. Определены реконструируемые кварталы площадью от 1,5 до 7,0 га, подготовлены проектные предложения по их застройке. Это шесть кварталов, ограниченных пр. Славы - ул. 50-летия Белгородской области - Свято-Троицким бульварам - пр. Б. Хмельницкого, ул. Попова - ул. Островского - пр. Белгородским, пр. Б. Хмельницкого - ул. Парковой, ул. Победы - ул. Гостенской - пр. Славы, ул. Белгородского полка - пр. Белгородским, а также жилая группа по ул. III Интернационала.

С 2005 начата застройка крупного жилого района в Юго-Западной части города. В основном это застройка индивидуальными жилыми домами, но центральная часть этого района будет застраиваться многоэтажными жилыми домами с объектами социальной инфраструктуры.

В соответствии с областной стратегией жилищного строительства, рассчитанной до 2010 года, приоритет отдан индивидуальному жилищному строительству, и мы уже видим, что малоэтажное строительство находит все большее понимание у высшего руководства страны и в широких слоях населения.

'МиР': Опыт каких российских регионов или городов, по Вашему мнению, полезен для развития строительства в Белгороде?

- Город Белгород, как административный центр Белгородской области Центрального региона России, конечно же, не может развиваться обособленно. На его развитие оказывает влияние прежде всего общая ситуация социально-экономического развития как в регионе, так и в стране в целом. Выбранная стратегия развития диктуется реальными условиями сегодняшнего дня, поэтому опыт развития городов равнозначной категории всегда присутствует.

Опыт - это тот капитал, который не требует источников финансирования. И мы им успешно пользуемся. В Белгороде мы принимаем не менее двух делегаций в месяц из других регионов. Со многими имеем хорошие партнерские отношения. В целом мы стараемся взять на вооружение системные подходы для решения той или иной проблемы.

Потребность в более активном обсуждении актуальных вопросов строительной отрасли, а также в расширении обмена передовым российским и зарубежным опытом между специалистами строительного комплекса, вызвала необходимость проведения строительных форумов на базе регионального специализированного выставочного комплекса 'Белэкспоцентр' - кстати, единственного в Центральном федеральном округе.

'МиР': Как развивается в городе система жилищного ипотечного кредитования, сформирована ли соответствующая законодательная база?

- Администрация области в июле 2002 года первой в России заключила соглашение с Агентством по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) о развитии на своей территории долгосрочного ипотечного жилищного кредитования. Тогда же администрацией области было учреждено открытое акционерное общество 'Белгородская ипотечная корпорация', с уставным капиталом, на 100% принадлежащим области.

Программа развития рынка ипотечного кредитования началась с принятия в сентябре 2002 года областного закона 'О развитии ипотечного кредитования в Белгородской области' и целевой программы развития ипотечного жилищного кредитования в Белгородской области на 2003-2007 годы.

На 2007 год в областном бюджете на субсидирование процентной ставки заложено 24 млн. руб. За период действия ипотечной программы в 2003-2006 годах процентная ставка была снижена с 20 до 11% годовых, срок кредитования увеличен с 15 до 30 лет.

'МиР': Каким вы видите Белгород в ближайшие годы и через 20-30 лет?

- Таким, каким его развитие определено генеральным планом. Он предполагает:

- упорядочение функционального зонирования территории города - создание территориальных зон (зоны жилой застройки, общественно-деловой, производственной, инженерной и транспортной инфраструктур, рекреационной, сельскохозяйственного использования, режимных территорий, специального назначения);

- совершенствование транспортной системы;

- многоэтажное строительство - завершение строительства района 'Савино', района 'Старый город', освоение западного планировочного района.

Основной целью нашей градостроительной политики является повышение качества жизни населения через создание благоприятных условий для строительства доступного жилья.