1. БЕЛГОРОД: РЕАЛИИ ДОБРЫХ ДЕЛ

БЕЛГОРОД: РЕАЛИИ ДОБРЫХ ДЕЛ

Автор - Людмила СидороваМатериал опубликован в журнале 'Местное самоуправление в Российской Федерации' (г.Москва)(февраль 2007 г.)

1. Недавно Белгород стал победителем Всероссийского конкурса экономического развития России 'Золотой рубль' по ЦФО. Как вам удалось обойти своих конкурентов?

Можно ответить - и сложно, и легко. Сложно, потому что любая победа достается не просто, и за цифрами наших достижений стоит огромная, напряженная, целенаправленная созидательная работа администрации, её структурных подразделений и всего нашего городского сообщества. А легко, поскольку специально к конкурсу мы ничего не 'подтягивали' и аврально не строили. Московские эксперты работали с теми данными, которые реально имеют место. Словом, это был объективный рейтинг показателей. Социально - экономический уровень городов рассматривался по 16 направлениям, при этом, главным образом, учитывалась динамика развития той или иной сферы. В числе лидеров были липчане, с которыми мы шли 'шаг в шаг', но по показателям жилищного строительства и демографии нам удалось опередить соседей. Этим направлениям мы действительно уделяем много внимания. Обеспеченность жильем у нас выше общероссийского уровня и мы стараемся не сбавлять темпы жилищного строительства. Только в этом году на территории областного центра за счет всех источников финансирования введено 166 жилых домов общей площадью более 130 тысяч кв. м, а в целом по итогам 2006 года мы планируем выйти на цифру 330 тысяч кв. м. В общем объёме ввода жилья по области городской показатель составляет 25% - и это немало. Надо сказать, что белгородцы очень привязаны к земле, практически у каждого есть дача, у многих родственники проживают в деревне. Эти традиции, во многом, активизируют процесс коттеджного строительства. Так, за истекшие 10 месяцев населением за свой счёт и с помощью кредитов построен 151 собственный жилой дом общей площадью около 30 тысяч кв. м. В среднем площадь каждого дома 190 кв. м - разве сравнить с панельными 'хрущевками'! Очень радует, что люди строят красивые, удобные дома, ведь всё это тоже один из аспектов повышения качества жизни. Вполне закономерно, что улучшение жилищных условий положительно влияет на демографические показатели. Дольше живут люди, больше рождается детей, меньше становится разводов - и это дорогого стоит. В рамках национальной программы 'Крепка семья - крепка Россия!' мы ведем политику повышения социального статуса семьи, женщины - матери. Особое внимание уделяем многодетным семьям, и в частности улучшению их жилищных условий. Нами разработана система оказания реальной помощи, которая включает приобретение жилья за счет предприятий, на которых работают родители или же оказание практической помощи в строительстве жилого дома. Помощь может быть оказана за счет средств предприятий, на которых работает один из родителей, за счёт спонсоров или средств, привлеченных администрацией области. Многодетные семьи улучшают свое жилье за счет собственных средств и получения единовременной адресной социальной помощи на строительство индивидуального жилого дома. Примеров, уже полученной реальной поддержки, достаточно, а на сегодняшний день подготовлено ещё 75 ходатайств для многодетных семей о вступлении их в кредитный потребительский кооператив граждан.

Хочется верить, что не только жильё и демография вывели нас в победители. Не зря ведь члены попечительского совета конкурса в целом назвали Белгород городом европейского уровня.

2. В хорошем смысле Белгород, уже давно 'у всех на устах'. Но особенно восхищает чистота и ухоженность областного центра. Как это достигается?

Прежде всего, - это результат большой работы, направленной на формирование благоприятной среды обитания жителей Белгорода, улучшение качества их жизни. Мы поставили задачу определить четкую последовательность действий, выработать организованную систему санитарного содержания и благоустройства города, поскольку в этом процессе всё взаимосвязано. Мы считаем, что обеспечение порядка в городе это не только борьба с мусором, это в целом большая, кропотливая работа по формированию культуры общежития людей, это элемент духовно - нравственного воспитания. А потому она требует очень серьёзного, почти научного подхода, и, конечно, поддержки самих горожан. Отрадно, что такой отклик в сердцах людей есть. Многие жители Белгорода сами разбивают цветники у своих домов, помогают в строительстве детских и спортивных площадок, поддерживают там порядок. Мы создаем условия, чтобы пробуждать в людях желание жить в чистоте и порядке. К примеру, устанавливаем специальные контейнеры на въездах в город, урны возле предприятий торговли и общественного питания, на всех транспортных остановках, местах массового пребывания людей. В Белгороде построен и успешно функционирует мусоросортировочный комплекс, который полностью перерабатывает все отходы. В процессе сортировки отбираются полезные фракции - стекло, пластик, бумага, металлы (они составляют почти половину общего объема отходов!), которые идут в переработку. К примеру, макулатуру использует работающее в городе предприятие по производству гофротары, одному из наиболее востребованных видов упаковки. Нам удалось разработать систему сбора использованных машинных масел. Уже выделена земля под строительство специальных пунктов приема масел от частных автомобилистов, где отработанное масло, они смогут выгодно обменять на новое. Сейчас также ведутся пусконаладочные работы на установке по переработке изношенных автомобильных шин. Низкотемпературный термолиз позволит производить стопроцентную переработку шин в полезные фракции - гидролизный газ, сажу и др.

Большое внимание уделяем чистоте воздуха. Постоянно ведем экологический анализ состояния окружающей среды, строго контролируем деятельность промышленных предприятий по недопущению выброса в атмосферу вредных веществ. Не оставляем без внимания даже такую проблему, как сжигание опавшей листвы. Белгород озеленен значительно выше, чем положено по нормативам, листвы всегда много и мы разработали технологию по её безвредной утилизации.

3. А процесс благоустройства также ведется по - научному?

Безусловно. Вот, к примеру, мы определили - и жители нас поддержали! - три основополагающих условия обустройства дворов. Первое - на дворовой территории не должно быть гаражей и гаражей - 'ракушек'. Второе - здесь не должны размещаться торговые киоски и павильоны. Третье условие предполагает наличие во дворе органа общественного самоуправления, т.е. ТСЖ, домового комитета, старшего по дому. Мы уделяем большое внимание вопросам самоуправления и всячески стимулируем избранных 'хозяев' двора, подъезда, дома. Так, за свою общественную работу, к примеру, старший по дому ежемесячно получает определённую оплату. То же самое и в частном секторе - председатель уличного комитета тоже получает достойное вознаграждение. Там, где активно действует общественное самоуправление, мы в первую очередь проводим реконструкцию дворов, вкладываем большие средства, чтобы двор стал уютным и красивым - с фонтанами, клумбами, детскими и спортивными площадками, дополнительным озеленением.

Идеология в этом плане у нас такая: подъезд должен быть продолжением квартиры, двор - продолжением подъезда, а улица - архитектурным продолжением двора. А в целом смысл комплексного подхода к обустройству города для нас очевиден: человек должен быть удовлетворен отношением власти к себе и, оценивая сделанное, стремиться сохранить его и приумножить.

Ну, а в цифрах, за последние годы в Белгороде реконструировано и капитально отремонтировано более 70 центральных и около 170 окраинных улиц, 62 улицы в районах ИЖС, более 60 дворовых территории и 9 скверов. На реализацию этой программы направлено 1,3 млрд. рублей из различных источников. Не могу не сказать о программе озеленения. В городе спилены почти все старые, представляющие опасность для жизни горожан, деревья. Взамен, только в этом сезоне, высажено более 4-х тысяч саженцев, около 3-х тысяч кустарников, сотни тысяч цветов. Интенсивно обустраивается новая зеленая зона областного центра - ботанический сад. На территории около 70 га уже высажено более 2-х тысяч растений, представляющих флору нескольких континентов. Уверен, что этот сад с уникальным ландшафтом станет еще одной достопримечательностью Белгорода.

4. Что, на Ваш взгляд, важнее в управлении городом: оперативное решение злободневных проблем или плановое движение к намеченной цели?

В самом вопросе частично и заключается ответ. Конечно, одно из важных условий координации жизни городского сообщества, обеспечения жизнедеятельности города это оперативное решение насущных проблем. Ведь как бы мы не старались всё предусмотреть, а жизнь зачастую ставит свои злободневные задачи. Тем не менее, это ни в коем случае не должно влиять на процесс движения по намеченным планам, как тактическим, так и стратегическим. Сегодня мы свой курс ведём в соответствии со Стратегическим планом действий органов местного самоуправления г. Белгорода на 2003-2006 годы. Но в 'недрах' администрации уже давно начата разработка Стратегического плана действий на 2007-2011 годы, направленных на выполнение Программы улучшения качества жизни населения Белгородской области, на реализацию приоритетных национальных проектов для создания благоприятных социальных, экономических, экологических и других условий жизнедеятельности жителей Белгорода на ближайшие годы. Работу над проектом ведут специально созданные рабочие, организационно-аналитические группы и координационный Совет, в состав которого вошли не только руководители администрации и специалисты её структурных подразделений, но и директора крупных предприятий и учреждений города, представители общественных объединений, депутаты Совета депутатов Белгорода. Привлечены к разработке проекта и представители научной сферы. Специалисты разных направлений тщательно анализируют весь наработанный материал и предлагают для внесения в проект наиболее значимые для города и горожан цели и задачи, способы их достижения и прогнозы результата. Так, индикатором достижения программной цели Стратегического плана принят индекс развития человеческого потенциала, рассчитываемый по методике ООН. Разработчиками проекта предложено ввести в план доведение этого индекса к концу 2011 года до значения 0,815, что на 15-20% выше прогнозируемого на этот же период российского уровня. Также, предлагается обозначить итогами социально-экономического развития города в результате реализации Стратегического плана следующие показатели:

-стабилизация демографической ситуации за счет превышения рождаемости над смертностью;

-повышение продолжительности жизни белгородцев до 69,5 лет;

-удвоение экономического потенциала города в части объёма выпускаемой продукции и оказываемых услуг;

- сокращение вдвое доли населения с доходами ниже прожиточного минимума.

Мы хотим, чтобы Стратегический план стал действенной программой, налаженным механизмом системного обеспечения жизнедеятельности города, организации четкой и грамотной работы органов городской власти по управлению областным центром на ближайшее четырёхлетие. При этом нами должны просчитываться и более дальние перспективы, вплоть до рубежей 2025 года.

Важно, что процесс разработки нового плана мы не делаем 'тайной за семью печатями'. В ходе его подготовки каждый горожанин может высказать свое мнение по тому или иному вопросу, внести предложения. После того как будут разработаны концептуальные основы, цели и задачи плана, его вынесут на публичные слушания, а затем уже на рассмотрение сессии Совета депутатов.

5. И, всё-таки, что на пути к успеху Вы считаете главным?

Главное - не останавливаться на достигнутом, смело двигаться вперёд, грамотно планировать на длительную перспективу, умело организовывать и возглавлять социально-экономические процессы. Мы должны брать на себя ответственность перед горожанами за проводимый курс и отвечать перед ними за свои обещания. А секрет успеха нашего Святого Белогорья, как сказал губернатор Евгений Степанович Савченко это пять 'П' - православие, патриотизм, порядочность, профессионализм, предпринимательство. На том и мы стоим.