О РАБОТЕ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В 2008 ГОДУ

В 2008 году управлением социальной защиты населения администрации г. Белгорода и его структурными подразделениями проделана необходимая и целенаправленная работа по реализации Стратегии развития города Белгорода до 2025 года и плана действий органов местного самоуправления на 2007-2011 годы по решению перспективных и текущих задач в социальной сфере.

Основным направлением деятельности учреждений социального обслуживания населения является обеспечение социально гарантированных условий для жизнедеятельности граждан.

В 2008 году услугами учреждений социальной защиты населения воспользовались более 170 тысяч жителей областного центра.

В прошедшем году бюджетом отрасли «Социальная политика» было предусмотрено 1143,9 млн. рублей, что почти на 52% больше, чем в 2007 году. Это позволило обеспечить выплаты, предоставление льгот и социальных услуг, дополнительных функций и мер социальной поддержки, установленных федеральным и областным законодательством, жителям города.

Финансирование отрасли осуществляется из областного бюджета в виде субвенций, но вместе с тем администрация города принимает решения, направленные на дополнительную социальную поддержку горожан. На эти цели из бюджета города было выделено 136,14 млн. рублей.

В прошедшем году одним из приоритетных направлений работы управления было предоставление различного вида адресной социальной помощи отдельным категориям населения. В течение года проходили еженедельные заседания городской межведомственной комиссии по рассмотрению обращений граждан и оказанию адресной социальной помощи.

Помощь оказывается за счет средств городского, областного бюджетов, а также в виде бесплатных обедов, одежды, единовременных и периодических выплат.

В 2008 году оказано различных видов адресной социальной помощи на сумму 36697,68 тыс. руб., в том числе:

- адресная социальная помощь - 32295,5 тыс. руб., в том числе:

из областного бюджета - 19091,0 тыс. руб.;

из городского бюджета - 13204,5 тыс. руб.;

- выдано одежды и обуви из бюджетных средств на сумму - 215,58 тыс. руб.;

- помощь из средств спонсоров - 4186,6 тыс. руб.

В соответствии с решением Совета депутатов города Белгорода от 29.05.2007 г. «Об оказании адресной помощи участникам боевых действий в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» выплачивается адресная помощь в размере 150 рублей ежемесячно, производятся единовременные выплаты ко Дню Победы и Дню города по 1000 рублей.

Во исполнение постановлений администрации города оказывается адресная помощь инвалидам по зрению для возмещения расходов абонентской платы за радио в размере 50%, инвалидам 1 группы по зрению для оплаты проезда сопровождающих их лиц в размере 150 рублей, производится социальная выплата для оплаты проезда в городском и пригородном транспорте пенсионерам по старости с размером пенсии ниже прожиточного минимума для пенсионеров по Белгородской области в размере 150 рублей ежемесячно, одному из родителей, сопровождающему ребенка-инвалида в размере 200 рублей ежемесячно.

В городе функционирует система социальной поддержки населения в части оплаты за жилое помещение и коммунальных услуг. Она имеет комплексный характер и включает предоставление субсидий и ежемесячных денежных компенсаций отдельным категориям населения.

С 1 июля 2008 года был осуществлен переход на выплату ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям населения с применением персонифицированных счетов.

По состоянию на 1 января 2009 года количество граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, состоящих на учете в МУ «Центр социальных выплат», составляет 78068 чел., в том числе:

- за счет средств федерального бюджета - 63730 чел.;

- за счет средств областного бюджета - 14290 чел.;

- за счет средств местного бюджета - 48 чел.

В 2008 году 4751 семья получила субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, на что из областного бюджета было направлено 19811,26 тыс. рублей.

Решению задач по социальной защите граждан способствовала реализация городских социальных программ.

Мероприятия городской целевой программы «Социальная поддержка отдельных категорий населения на 2008-2011 годы» являются дополнительными мерами социальной помощи к установленным федеральным и областным законодательством социальным пособиям и льготам. Она реализуется по трем подпрограммам «Инвалиды и пенсионеры», «Семья с несовершеннолетними детьми», «Дети-инвалиды».

За счет средств мероприятий подпрограммы «Инвалиды и пенсионеры» оказаны меры социальной поддержки пенсионерам и инвалидам:

- на проезд в городском и пригородном транспорте;

- на выплату ежемесячной социальной выплаты (до прожиточного минимума);

- единовременная денежная выплата ко Дню Победы, Дню города инвалидам и участникам ВОВ, участникам Курской битвы;

- единовременная помощь на проведение ремонта участникам ВОВ, на зубопротезирование, ко Дню Победы.

Произведено устройство пандусов и съездов в зданиях филиалов-библиотек Централизованной библиотечной системы № 4, № 6 сектор «Милосердие».

Организовано проведение досуга инвалидов, посещение драматического театра, филармонии, музеев, выставок, экскурсий. Организована работа групп здоровья, секций, групп спортивного интереса, приобретены для инвалидов спортивные костюмы и инвентарь. Всего по подпрограмме в 2008 году израсходовано 13828,95 тыс. рублей.

Средствами мероприятий подпрограммы «Семья с несовершеннолетними детьми» (8987,7 тыс. рублей) оказаны меры социальной поддержки многодетным семьям, неполным семьям, семьям инвалидов, воспитывающих детей до 18 лет, семьям, воспитывающим детей-инвалидов, в которых родитель (опекун) работает в бюджетной сфере.

Организовано поздравление одиноких матерей, воспитывающих 3-х и более детей, с вручением сертификата к Международному женскому дню, к Новогодним и Рождественским праздникам номиналом 1 тыс. рублей на каждого ребенка.

В рамках реализации подпрограммы «Дети-инвалиды» приобретены и вручены 46 слуховых аппаратов и 10 будильников для детей-инвалидов с ослабленным слухом, 63 кресла-коляски для детей-инвалидов, путевки в профильный санаторий «Дубравушка». Четырем самостоятельно не передвигающимся детям вручены ноутбуки Toshiba Satellite, подключен Интернет.

Сформирован единый банк данных «Городской регистр детей-инвалидов». Продолжается социальная паспортизация семей, воспитывающих детей-инвалидов.

На эти цели из бюджета городского округа «Город Белгород» выделено 3710,5 тыс. рублей.

Реализуется городская программа «Совершенствование условий для самореализации граждан пожилого возраста на 2007-2010 годы», целью которой является сохранение активного долголетия и социальной активности пожилых людей.

На её исполнение израсходовано денежных средств в 2008 году из средств бюджета городского округа «Город Белгород» более 5,5 млн. руб. В рамках программы:

- проведен конкурс на получение муниципального социального гранта, грантовый фонд составил 2 млн.200 тыс. рублей,

- на территории города внедрена новая социальная технология «Работа по месту жительства»;

- организована работа Университета «третьего возраста», Школы общественной активности, проведена на базе оздоровительных лагерей для 500 пенсионеров-активистов Декада под девизом «Активная старость - путь к долголетию»;

- в городе проводятся благотворительные акции силами добровольцев: «Мир добрых дел», «Ветеран живет рядом», «От сердца к сердцу», «Посади дерево», «С доброй волей и чистым сердцем», «Добровольцы всегда рядом», «Белая трость», «Здравствуй, Дед Мороз!», «Спешите делать добро».

21 апреля 2008 года в управлении социальной защиты населения администрации г. Белгорода прошел торжественный старт городской широкомасштабной добровольческой акции «Ветеран живет рядом», проводимой в преддверии Дня Победы, 65-й годовщины Курской битвы, Прохоровского танкового сражения, освобождения г. Белгорода. Участниками старта стали представители администрации города, Совета депутатов, координаторы добровольческого движения ветеранских общественных организаций, пенсионеры-активисты, студенты-добровольцы Белгородского государственного университета, Белгородского университета потребительской кооперации, Белгородского государственного технологического университета им. Шухова, Белгородского государственного института культуры, члены молодежных общественных организаций «Доброволец», «По зову сердца», «Белгородский городской союз молодежи», семинаристы Духовной семинарии, учащиеся профессиональных училищ № 10 и № 6 г. Белгорода.

Данное направление деятельности позволило создать при управлении социальной защиты населения администрации г. Белгорода Центр добровольческого движения, осуществлять мониторинг потребностей граждан, нуждающихся в помощи волонтеров. Проводимая Центром работа способствовала привлечению внимания общественности города к важной роли добровольчества и формированию позитивного общественного мнения.

За период реализации программы более 33 000 граждан пожилого возраста и инвалидов приняли участие в общегородских праздниках, посвященных Дню Победы, Дню вывода войск из Афганистана, памяти по погибшим при наведении конституционного порядка и проведении контртеррористических операций на Северном Кавказе, Дню освобождения города Белгорода, Международному Дню пожилых людей, Дню белой трости, Всемирному Дню памяти жертв политических репрессий, Декаде инвалидов.

За истекший период было открыто 40 новых клубов по интересам, которые, как правило, близки к месту жительства своих участников. И недаром члены этих клубов - постоянные участники концертов и праздников в микрорайонах, многих творческих выставок и конкурсов. Вместе они организуют прогулки в лес, экскурсии и т.п.

Выполняется городская целевая программа «Пожизненное содержание одиноких и престарелых граждан» на 2007-2011 годы, которая позволяет создать необходимые условия социального и экономического обслуживания одиноких престарелых жителей города, защитить их от обмана, незаконного отчуждения их жилья и имущества. В настоящее время по программе обслуживаются 10 человек.

В рамках реализации программы «Реконструкция общежитий города на 1999-2009 годы» в прошедшем году расселены 5 муниципальных общежитий. Остались к расселению 8 муниципальных общежитий, 3 из которых планируется расселить в 2009 году. В 2008 году было заключено 252 договора долевого участия в строительстве жилья с участниками Программы.

На протяжении ряда лет возрастная структура населения города характеризуется увеличением количества лиц нетрудоспособного возраста. Интенсивность процесса старения населения позволяет сделать вывод: наиболее нуждающимися в социальной поддержке и помощи на сегодняшний день являются люди пожилого возраста и инвалиды. В связи с этим специалисты управления и муниципального учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» изучают опыт других регионов по внедрению инновационных технологий и подходов в решении вопросов социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому, расширения перечня социальных услуг, в том числе платных.

В настоящее время в работе учреждения можно выделить несколько приоритетных направлений:

- социальное и социально-медицинское обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов;

- скорая социальная помощь и оказание платных индивидуальных услуг;

- социальная реабилитация инвалидов;

- социально-профилактическая работа с гражданами пожилого возраста и инвалидами (организация культурно-досуговых мероприятий, способствующих поддержанию активного образа жизни, привлечению к посильной трудовой деятельности, социальной адаптации в обществе пожилых людей и инвалидов).

Учреждение оказывает следующие услуги:

- услуги по организации питания, быта и досуга;

- санитарно-медицинские и санитарно-гигиенические услуги;

- правовые услуги;

- реабилитационные услуги;

- психологические услуги;

- консультативные услуги.

В настоящее время в 16 отделениях социальной помощи на дому и 2-х социально-медицинских обслуживается 1831 человек, в том числе:

- на бесплатной основе - 1142 чел.;

- на условиях частичной оплаты - 551 чел.;

- на условиях полной оплаты - 138 чел.

В соответствии с постановлением администрации города Белгорода с ноября 2006 года учреждением инвалидам-колясочникам предоставляется услуга «Социальное такси». За период работы выполнено 4505 заявок, в том числе за 2008 год - 1318.

Семейное положение сегодня требует качественно нового уровня изучения семьи и важнейшей задачей является разработка механизмов и технологий, позволяющих активно использовать возможности семьи в решении сложных проблем, формирование у населения мотивации к здоровому образу жизни.

Администрация города последовательно принимает меры по поддержке материнства, детства и семьи. Приняты нормативные акты по материальной поддержке семей и выплаты на рождение детей. Увеличены объемы льгот многодетным семьям, размеры единовременной помощи. Услугами МУ «Центр социальной помощи семье и детям» в 2008 году воспользовались более 18800 человек, что на 37% больше, чем в 2007 году, более 1500 жителей города получили консультации по «телефону доверия».

На Белгородчине в 2008 году в рамках объявленного Президентом страны Года семьи проводился областной благотворительный марафон «Вместе мы - семья!». Денежные средства, собранные в ходе его проведения, израсходованы по нескольким направлениям, приоритетным из которых является предоставление единовременной адресной материальной помощи на улучшение жилищных условий остронуждающимся семьям. Всего за счёт марафона оказана единовременная адресная материальная помощь 118 семьям города Белгорода на сумму 65 116 900,0 рублей. Кроме того, на сумму в размере 2 007 647,0 рублей была оказана единовременная адресная материальная помощь в натуральном выражении. На сумму 3 400 000,0 рублей выделены 1-комнатные и 3-комнатные квартиры.

Постановлением администрации г. Белгорода учреждена ежегодная премия главы администрации г. Белгорода «Семья года». В 2008 году на рассмотрение комиссии были предоставлены документы и материалы 43 кандидатов. 7 семей были награждены единовременной денежной выплатой в размере 50 000 рублей.

Победители:

- в номинации «Ее величество Семья» - многодетная семья Потаповых;

- в номинации «Семейные династии» - многодетная семья Пальчиковых;

- в номинации «Семейная гордость Белого города» - многодетная семья Шеханиных;

- в номинации «Медовый месяц длиною в жизнь» - семья Денисовых, отметившая юбилей совместной жизни - 50 лет;

- в номинации «Молоды и счастливы вместе» - семья Ховановых;

- в номинации «Семья - источник вдохновения» - семья Дубина;

- в номинации «Твори добро другим во благо» - многодетная семья Ильяковых.

Учреждение реализует программу «Социальная адаптация». В рамках её мероприятий была проведена работа по подбору семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, разработаны индивидуальные программы социальной адаптации и сопровождение участников в ходе их реализации при взаимодействии с различными ведомствами.

Достигнуты определенные результаты:

- трудоустроено - 33 человека;

- прошли переобучение - 6 человек;

- оказана денежная материальная помощь - семьям на сумму 1217400,0 рублей;

- оказаны другие виды помощи (продуктами питания, одеждой, обувью, школьными принадлежностями) - 241 семье;

- определены в ДОУ - 38 детей;

- вступили в кооператив «Свой дом» - 9 многодетных семей.

В соответствии с Социальным кодексом Белгородской области, многодетным семьям предоставляются льготы по 50% оплате за пользование коммунальными услугами. Субсидией в размере 50% абонентной платы за телефон воспользовались 224 многодетные семьи на сумму 299,2 тыс. руб. С 2007 года в соответствии с решением Совета депутатов г. Белгорода многодетным семьям производится возмещение по оплате за вывоз твердых бытовых отходов. Этой услугой воспользовались 516 семей.

В МУ «Городской центр реабилитации для престарелых и инвалидов» 46 человек одновременно получают отдых и оздоровление, которые соответствуют современным требованиям. В учреждении комплексно осуществляются мероприятия лечебно-оздоровительного, социального и психологического характера. Проводятся комплексы лечебной физкультуры, сеансы психологической разгрузки, массаж, водолечение, грязелечение, внедрены элементы фитотерапии и аромотерапии, организован активный отдых и досуг.

В 2008 году 759 жителей города и Белгородской области поправили свое здоровье в учреждении (в отделении постоянного проживания 555 человек, в отделении дневного пребывания - 204 человека), а всего за период его деятельности более 2500 человек. За отчетный период оказано 69 135 услуг, в том числе более 68700 лечебно-оздоровительного характера.

Для более эффективного осуществления лечебного процесса в прошлом году Центром дополнительно были приобретены: аппараты «Амплипульс» и ультразвуковой 1-01Ф, ингалятор «Туман-1.1», аппарат для магнито-лазерной терапии «Милта Ф-8-01», стол массажный, массажная кушетка.

Работа управления и его подразделений связана с обращениями граждан по вопросам социальной защиты. Прием граждан осуществляется по различным вопросам оказания социальной помощи, полной реализации прав граждан на льготы и компенсации, предусмотренные действующим законодательством.

Количество обращений по вопросам предоставления льгот является самым значительным, и составило в 2008 году - 52698 или 40,8% от количества обращений. По вопросу предоставления жилья поступило 22487 обращений или 17,4%.По вопросу назначения пособий на детей поступило 14634 обращений или 11,3%.

Другой проблемой, с которой обращаются посетители - оказание разовой материальной помощи на покупку дорогостоящих лекарств, лечение, приобретение одежды и продуктов питания, оплату обучения. Количество обращений по данному вопросу составило - 11330 или 8,8%.

Обращения рассматриваются в соответствии с регламентом предоставления социальных услуг.

В целях приближения услуг к месту жительства в информационно-консультативном пункте «Гриневка» жители северного микрорайона города получают необходимую им консультацию по вопросам предоставления социальных гарантий, социальных услуг. В 2008 году в него обратились 1252 человека, это на 66% больше чем в прошлом году.

Кроме этого специалисты ведут прием документов от населения на оказание адресной социальной помощи малоимущим гражданам, назначение компенсаций, детских пособий и т. д.